Вопросы к экзамену

1.    Понятие и предмет земельного права.

2.    Принципы земельного права.

3.    Система земельного права.

4.    Понятие и особенности земельных правоотношений.

5.    Понятие и особенности источников земельного права.

6.    Конституционные основы земельного права.

7.    Законы как источники земельного права.

8.    Земельное законодательство Республики Дагестан.

9.    История земельного права.

10. Понятие и содержание права собственности на землю. 

11. Право частной собственности на землю: понятие, виды.

12. Право государственной собственности на землю.

13. Право муниципальной собственности на землю.

14. Аренда земельного участка.

15. Право безвозмездного  пользования земельным участком.

16. Сервитут на земельный участок: понятие, содержание.

17. Права и обязанности правообладателей земельных участков.

18. Основания возникновения прав на земельные участки: понятие, классификация.

19. Основания прекращения прав на земельные участки: понятие, классификация.

20. Понятие, цели и задачи, содержание охраны земель.

21. Мелиорация земель.

22. Рекультивация и консервация земель.

23. Структура и виды земельных правоотношений.

24. Объекты земельных правоотношений.

25. Понятие и состав земельного правонарушения.

26. Понятие, виды и функции ответственности за нарушения земельного законодательства.

27. Дисциплинарная ответственность за земельные правонарушения.

28. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.

29. Уголовная ответственность за нарушения земельного законодательства.

30. Возмещение вреда, причиненного земельным правонарушением.

31. Понятие и виды управления в сфере использования и охраны земель.

32. Общая характеристика органов государственного управления в области охраны и использования земель.

33. Землеустройство: понятие, виды, содержание.

34. Кадастровый учет земель. 

35. Мониторинг земель.

36. Государственный земельный надзор.

37. Резервирование земель.

38. Плата за землю и оценка земель.

39. Использование земель сельскохозяйственного назначения.

40. Правовой режим земель промышленности.

41. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

42. Понятие и  состав земель особо охраняемых территорий и объектов.

43. Правовой режим земель водного фонда.

44. Правовой режим земель населенных пунктов.

45. Понятие и состав земель населенных пунктов.

46. Правовой режим земель запаса.

47. Правовой режим земель лесного фонда.

48. Основания возникновения, изменения и прекращения земельных правоотношений.

49. Система источников земельного права.

50. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

51. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

52. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.

53. Оборот земель сельскохозяйственного назначения.

54.  Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

55. Правовой режим земель  историко-культурного назначения.

56. Правовой режим земель  природоохранного назначения.

57. Правовой режим земель  рекреационного назначения.

58. Правовой режим земель промышленности и иного специального назначения.

59. Правовой режим земель транспорта.

60. Правовой режим земель обороны и безопасности.

Студенты, за которыми закреплены ниже приведенные темы, готовят презентации!

Остальные готовятся по темам по ЗК РФ!

 Тема.   Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения

 1.    Понятие и состав земель промышленности и иного специального назначения.

2.    Особенности правового режима отдельных видов земель данной категории:

а) земель промышленности;

б) земель транспорта;

в) земель связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения;

г) земель обороны и безопасности.

 ТЕМА. Правовой режим земель особо охраняемых

территорий и объектов

 

1.      Понятие и состав земель особо охраняемых территорий.

2.      Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

3.      Правовой режим земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

4.      Правовой режим земель  природоохранного назначения.

5.      Правовой режим земель  рекреационного назначения.

6.      Правовой режим земель  историко-культурного назначения.

7.      Правовой режим особо ценных земель.

 

 Тема. Правовой режим земель лесного фонда.

-Понятие и состав земель лесного фонда

-Особенности возникновения, осуществления и прекращения земельных прав и обязанностей субъектов на землях водного фонда.

-Особенности управления землями лесного фонда.

Тема. Правовой режим земель водного фонда.

-Общая характеристика правового режима земель водного фонда.

-Понятие и состав земель водного фонда.

-Особенности управления землями водного фонда.

 

Тема. Правовой режим  земель запаса.

- Понятие и порядок использования земель запаса.

- Особенности правового режима земель запаса.

 

Тема 1. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

 Тема 2. Правовой режим земель населенных пунктов.

Вопросы по теме семинарского занятия, темы рефератов и презентаций, контрольные вопросы, литература размещены на образовательной платформе Moodle 

 

Задача № 1

  

Администрацией муниципального образования   и главой КФХ   в марте 2016 г. Был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственных угодий (пашни, огороды)»  на основании заявления Магомедова  о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Согласно условиям договора срок его действия – 11 месяцев с даты заключения; если арендатор будет иметь намерение заключить договор на новый срок, то он обязан уведомить об этом арендодателя не менее чем за один месяц до окончания действия договора; если ни одна из сторон после истечения срока действия договора не заявит о его расторжении, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Полагая, что названные сделки были совершены администрацией, комитетом и главой КФХ с нарушением требований ЗК РФ и Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», прокурор на основании ч. 1 ст. 52 АПК РФ обратился в суд с иском о признании недействительным договора аренды и о применении последствий недействительности сделки.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 2

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства предоставило ООО "Агро" земельный участок сельскохозяйственного назначения. Дальнейшая деятельность общества на данном земельном участке привела к тому, что было произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы и перекрытие верхнего слоя почвы гравийно-песчаной смесью.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Агро" о возложении на ответчика обязанности провести на земельном участке   комплекс   хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство.

Ответчик в свою очередь отказался в удовлетворении требований, ссылаясь на то , что общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства (организация не ведет хозяйственную деятельность, отвечает признакам неплатежеспособности).

Какое решение должен принять суд?

Задача № 3

 По результатам прокурорской проверки выявлен факт размещения неустановленными лицами твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и тем самым организации несанкционированной свалки ТКО на территории села Карабудахкент.

Прокурором был подан иск   о признании незаконным бездействия администрации  села Карабудахкент, выразившееся в непринятии мер по охране от засорения и загрязнения земель с/х назначения, в захоронении твёрдых коммунальных отходов на землях с/х назначения и обязании организовать и обеспечить сбор и вывоз отходов-ликвидировать несанкционированную свалку бесхозяйных твёрдых коммунальных отходов.  Глава администрации утверждает, что после прокурорской проверки при помощи техники были собраны все отходы в кучу и засыпаны сверху землей.

Решите дело.

 Подготовиться к интерактивному занятию "СВОЯ ИГРА" по темам общей части Земельного права

 Тема. Ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель

 Вопросы по теме семинарского занятия, темы рефератов и презентаций, контрольные вопросы, литература размещены на образовательной платформе Moodle 

                         Подобрать судебную практику по теме

              Решите задачи (письменно)

Задача №1

Животноводческим комплексом ООО «Вымпел» было допущено загрязнение  земель ОАО «Октябрь» на площади 10 га. С ООО «Вымпел» были взысканы убытки в размере 100 000 руб.

Определите виды ответственности, установленные за данное нарушение земельного законодательства.

Задача №2

На руководителя локомотивного депо наложен штраф за захламление земельного участка строительным материалом и устаревшим оборудованием. Считая, что захламлением земельного участка может считаться только размещение на нем производственных отходов, руководитель обжаловал постановление в суд.

Какие виды ответственности установлены за захламление земельного участка?

 Задача № 3

Управлением Россельхознадзора по  республике Дагестан была проведена внеплановая проверка АО «Веста» по жалобе жителей села. В ходе проверки было установлено, что АО «Веста» был предоставлен в собственность земельный участок для сельскохозяйственного производства, но он не использует по целевому назначению. На этом участке ведется строительство овощехранилища, в связи с чем, часть земельного участка площадью 80 кв.м. была засыпана необходимыми для строительства материалами – песком и гравием. Управлением Россельхознадзора по республике Дагестан  по результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении по части 2 ст. 8.6. КоАП РФ.

Директор АО «Веста» возражал против привлечения юридического лица к административной ответственности, ссылаясь на то, что отсутствует состав правонарушения, поскольку строительство ведется в соответствии с выданным разрешением, ущерб земельному участку не доказан, так как экспертиза не проводилась.

Кто прав?

Решите дело.

 Задача № 4

ООО «Миг» обратилось в Арбитражный суд  республики Дагестан с заявлением об оспаривании постановления, вынесенного Управлением Росреестра по республике Дагестан в отношении общества с ограниченной ответственностью о привлечении последнего к штрафу в размере 40 000 руб. по статье 7.34 КоАП РФ.

Основанием для привлечения к ответственности явился установленный факт непереоформленного права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок в черте города, на котором расположено принадлежащее юридическому лицу здание, по состоянию на дату вынесения постановления.

Имеется ли в действиях  ООО «Миг» состав административного правонарушения?

 Вспомогательный материал к теме "Правовая охрана земель"

Как провести рекультивацию земель

Рекультивация проводится для предотвращения ухудшения качества земель, восстановления их плодородия. Как правило, осуществить ее должен тот, чья деятельность повлекла деградацию земли.

Для того чтобы провести рекультивацию, первоначально нужно разработать проект рекультивации. При необходимости согласуйте его или направьте на экологическую экспертизу. После этого вы сами должны утвердить проект.

После проведения всех работ составьте акт об их завершении.

1. Что такое рекультивация земель

Это мероприятия по предупреждению деградации земель (то есть ухудшения их качества) и (или) восстановлению их плодородия. В результате земли приводятся в состояние, которое пригодно для их использования по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Такие мероприятия проводятся в том числе путем ликвидации последствий загрязнения почвы, восстановления ее плодородного слоя и создания защитных лесных насаждений (п. 5 ст. 13 ЗК РФ, п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (далее - Правила рекультивации земель)).

Рекультивация проводится в случаях, установленных законодательством, для охраны окружающей среды, если хозяйственная и иная деятельность оказывает (может оказывать) прямое или косвенное негативное воздействие на среду (ст. 34 Закона об охране окружающей среды).

2. В каких случаях должна проводиться рекультивация земель

В обязательном порядке нужно рекультивировать земли, указанные, в частности, в п. 6 Правил рекультивации земель:

1) нарушенные земли в случаях, установленных Земельным и Лесным кодексами РФ, а также федеральными законами. Например, рекультивацию нужно провести:

- во всех случаях, когда качество земель ухудшено, в том числе при их загрязнении или нарушении почвенного слоя (п. 5 ст. 13 ЗК РФ);

- при строительстве (реконструкции) зданий, сооружений и других объектов. Объекты капитального строительства можно ввести в эксплуатацию, только если проведены все предусмотренные проектной документацией мероприятия по охране окружающей среды, в том числе рекультивация земель в соответствии с законодательством (п. 1 ст. 38 Закона об охране окружающей среды).

Однако нужно учитывать, что она может не проводиться, если объект капстроительства возводится на месте снесенного. Рекультивация будет обязательной только в том случае, когда это предусмотрено проектной документацией (п. 11 Правил рекультивации земель);

2) нарушенные земли сельхозназначения;

3) земли, которые подвергались загрязнению химическими и иными веществами, микроорганизмами, если их содержание не соответствует нормативам качества окружающей среды и законодательству об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3. Кто должен проводить рекультивацию земель

По общему правилу вы должны провести рекультивацию, если ваша деятельность привела к деградации земель (п. 5 ст. 13 ЗК РФ).

Отметим, что если вы утратили право на земельный участок, который нужно рекультивировать, это не освобождает вас от проведения работ по рекультивации (п. 35 Правил рекультивации земель).

Проведение рекультивации возлагается на вас и в случае, если вы являетесь собственником земельного участка или арендатором (землепользователем, землевладельцем) публичного земельного участка, а деградация земель произошла из-за деятельности лиц, которые вам не известны. Это правило не распространяется на вас, если вы являетесь арендатором (землепользователем, землевладельцем) публичного участка и деградация земель произошла из-за природных явлений, при этом вы предприняли меры по охране земель, установленные земельным законодательством. В этом случае рекультивацию должен провести орган госвласти (местного самоуправления), который предоставляет публичные земельные участки (п. 4 названных Правил).

Если лицо уклоняется от проведения рекультивации и оно не является правообладателем участка, то вы можете провести рекультивацию сами (если являетесь правообладателем). При этом стоимость понесенных расходов вы можете взыскать с уклоняющегося лица (п. 36 указанных Правил).

4. В какой срок нужно начать рекультивацию земель

Вы должны разработать проект рекультивации (кроме случаев, когда он разрабатывается в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта) и приступить к соответствующим работам в срок:

1) который установлен (п. 26 Правил рекультивации земель):

- решением или договором, на основании которых вы используете земли или земельный участок;

- проектной документацией на строительство (реконструкцию) объекта;

2) в течение семи месяцев, если:

- в указанных документах срок или сама рекультивация не предусмотрены;

- деградацию земли (земельных участков) повлекли действия лиц, которые не являются ее правообладателями (не используют ее на законных основаниях);

- ухудшение земли произошло из-за природных явлений.

Семимесячный срок исчисляется со дня окончания вами деятельности, которая повлекла деградацию земель и (или) снижение плодородия земель сельхозназначения, совершения действия, которое повлекло деградацию, либо выявления ухудшения земель, а также со дня получения вами предписания надзорных органов о необходимости проведения рекультивации (п. 26 Правил рекультивации земель).

5. Как составить проект рекультивации земель

На необходимость подготовки такого проекта указано в п. 8 Правил по рекультивации. Вы должны его разработать, если вы обязаны провести рекультивацию земель (п. п. 3, 4 Правил рекультивации земель).

Отметим, что проект рекультивации может входить в состав проектной документации. Это возможно в случае строительства (реконструкции) объектов на землях сельхозназначения, если оно приведет к деградации этих земель и (или) снижению их плодородия (п. 10 названных Правил).

Требования к структуре и информации, которые должны содержаться в проекте рекультивации, приведены в п. 14 указанных Правил.

Вы можете выделить отдельные этапы работ, определить их содержание, объемы и график. В этом случае мероприятия по рекультивации будут проводиться поэтапно (п. 9 Правил рекультивации земель).

В проекте определяется срок проведения работ по рекультивации. Он должен быть не более 15 лет (п. 28 указанных Правил).

5.1. Как согласовать проект рекультивации земель

После подготовки проект рекультивации должен быть согласован. Не нужно согласовывать проект, который входит в состав проектной документации на строительство (реконструкцию) объекта или подлежит государственной экологической экспертизе (п. 15 Правил рекультивации земель).

Проект рекультивации вам нужно согласовать (п. 15 названных Правил):

• с собственником частного земельного участка, если вы им не являетесь;

• арендатором (землевладельцем, землепользователем) участка, который находится в публичной собственности, если вы им не являетесь;

• органом госвласти (органом местного самоуправления), который предоставляет публичные земельные участки, если проводится рекультивация публичных земель или земельных участков.

Чтобы согласовать проект, вам нужно подготовить заявление. Формы такого заявления нет, поэтому вы можете составить его в произвольной форме. При этом в нем вы должны указать способ, которым вам нужно направить уведомление о согласовании проекта (п. 16 названных Правил).

Заявление и сам проект вы можете передать для согласования лично, направить почтой либо в электронном виде через сеть Интернет. Уведомление о согласовании (отказе в согласовании) вам должны направить в срок не более 20 рабочих дней со дня получения (п. п. 16, 18 указанных Правил).

Отметим, что в рамках этой процедуры согласовываются достаточность и обоснованность указанных в проекте мероприятий для рекультивации земель (п. 17 названных Правил). Причины, по которым вам могут отказать в согласовании, перечислены в п. 19 Правил рекультивации земель.

Если вам отказали, то в уведомлении об отказе должны быть указаны все основания для отказа, а также рекомендации по его доработке. После доработки направьте проект на повторное согласование. Сделать это нужно в течение трех месяцев со дня поступления вам уведомления (п. п. 20 - 22 указанных Правил).

5.2. В каких случаях проект рекультивации должен пройти государственную экологическую экспертизу

Такую экспертизу должен пройти проект рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе земель, не предназначенных для этого (п. 7.2 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ).

5.3. Как утвердить проект рекультивации земель

После того как проект рекультивации согласован или прошел экологическую экспертизу, вы должны его утвердить. Сделать это нужно в течение 30 дней с момента получения уведомления о его согласовании или положительного заключения экспертизы (п. 24 Правил рекультивации земель).

Далее вам нужно подготовить уведомление об утверждении проекта. Его форма не установлена, поэтому его можно составить в произвольном виде. Такое уведомление и сам проект направьте лицам, которые согласовали проект, а также (п. 24 названных Правил):

• в Россельхознадзор, если рекультивируются земли сельхозназначения (кроме тех земель, на которые не распространяется Закон об обороте земель сельхозназначения);

• Росприроднадзор, если проводится рекультивация других земель.

Уведомление и проект вы можете передать лично, направить почтой либо в электронном виде через сеть Интернет (п. п. 16, 24 указанных Правил).

6. Как проводятся работы по рекультивации земель

Все работы проводятся только в соответствии с утвержденным проектом. При рекультивации проводятся технические и биологические мероприятия (п. 8 Правил рекультивации земель).

Рекультивация земель лесов

При проведении биологических мероприятий по рекультивации земель лесов в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с Лесным кодексом РФ и Правилами лесовосстановления и Правилами лесоразведения, предусмотренными ст. ст. 62 и 63 Лесного кодекса РФ (п. 8(1) Правил рекультивации земель).

По границе рекультивируемого лесного участка нужно установить таблички с предупреждением о том, что на таком участке опасно (п. 8(2) Правил рекультивации земель):

• заготавливать пищевые лесные ресурсы;

• собирать лекарственные растения;

• заготавливать и собирать недревесные лесные ресурсы;

• косить сено.

Если ранее в границах рекультивируемого лесного участка для определенных в законе объектов были вырублены лесные насаждения и выполнены работы по лесовосстановлению или лесоразведению согласно ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ, то повторно проводить их при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель не нужно (п. 8(3) Правил рекультивации земель).

Если вы проводите рекультивацию земельного участка, правообладателем которого не являетесь, то вам нужно уведомить правообладателя. Для этого не позднее чем за 10 дней до начала работ направьте ему уведомление. Его форма не установлена. Однако в нем нужно указать дату начала проведения работ и сроки их проведения. При этом не допускается проведение работ по рекультивации в период полевых сельхозработ, если это не предусмотрено утвержденным проектом рекультивации земель (п. 29 названных Правил).

После проведения всех работ составьте акт о рекультивации земель и подпишите его. В нем нужно указать сведения о проведенных работах и данные о состоянии земель, на которых проведена рекультивация, в том числе данные о физических, химических и биологических показателях почвы (п. 30 Правил рекультивации земель).

К акту в обязательном порядке нужно приложить:

• копии договоров с подрядными и проектными организациями, если работы (полностью или частично) выполняли такие организации;

• финансовые документы о покупке материалов, оборудования и материально-технических средств.

Если работы проводились поэтапно, то акт нужно составлять по каждому этапу работ (п. 32 названных Правил).

В течение 30 дней со дня подписания акта его нужно направить лицам, которые его согласовывали, и в Россельхознадзор либо Росприроднадзор в зависимости от того, куда вы направляли уведомление об утверждении проекта рекультивации (п. 31 указанных Правил).

7. Какая ответственность предусмотрена за невыполнение рекультивации

За невыполнение рекультивации земель (ее выполнение не вовремя) предусмотрена административная ответственность в следующих случаях (ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ):

• при осуществлении строительных, мелиоративных, изыскательских и иных работ (в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных или собственных целей);

• при разработке месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные);

• после завершения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, сноса объектов лесной инфраструктуры.

Штраф за невыполнение рекультивации земель в этих случаях, а также за ее несвоевременное выполнение составляет для организаций от 400 000 до 700 000 руб. (ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ).

Обратите внимание: если для рекультивации земель (карьеров) вы будете применять ТКО, вас могут привлечь к ответственности по ч. 4 ст. 8.7 КоАП РФ.