Тема. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения

1. Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения. 

2. Использование земель сельскохозяйственного назначения. 

3. Особенности правового режима земель сельскохозяйственного назначения. 

4. Права и обязанности субъектов на землях сельскохозяйственного назначения. 

5. Управление землями сельскохозяйственного назначения. 

6. Правовая охрана земель. 

Контрольные вопросы

1.      Крестьянские (фермерские) хозяйства как субъекты, использующие земли сельскохозяйственного назначения.

2.      Граждане как субъекты, использующие земли сельскохозяйственного назначения.

3.      Особенности использования сельскохозяйственных угодий.

4.      Принципы оборота земель сельскохозяйственного назначения.

5.      Особенности купли-продажи земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий.

6.      Особенности аренды земельных участков из состава сельскохозяйственных угодий.

7.      Правовой режим земель крестьянских (фермерских) хозяйств.

8.      Правовой режим земель, предоставленных для ведения личного подсобного  хозяйства.

9.      Правовой режим земель, предоставленных для ведения садоводства, животноводства, огородничества.

10.  Понятие, цели и содержание  охраны земель.

11.  Рекультивация земель.

12.  Правовое обеспечение мелиорации земель.

13.  Консервация земель.

Задания 

1.  Заполнение таблицы «Субъекты использования земель сельскохозяйственного назначения».

Субъекты использования	Законодательное определение	Правовые основы деятельности

 

2.  Заполнение таблицы «Охрана земель».

Мероприятие по охране земель	Цель проведения	Правовые основы проведения

 

Задача № 1

  

Администрацией муниципального образования   и главой КФХ   в марте 2016 г. Был заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственных угодий (пашни, огороды)»  на основании заявления Магомедова  о предоставлении земельного участка без проведения торгов. Согласно условиям договора срок его действия – 11 месяцев с даты заключения; если арендатор будет иметь намерение заключить договор на новый срок, то он обязан уведомить об этом арендодателя не менее чем за один месяц до окончания действия договора; если ни одна из сторон после истечения срока действия договора не заявит о его расторжении, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Полагая, что названные сделки были совершены администрацией, комитетом и главой КФХ с нарушением требований ЗК РФ и Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», прокурор на основании ч. 1 ст. 52 АПК РФ обратился в суд с иском о признании недействительным договора аренды и о применении последствий недействительности сделки.

Какое решение должен принять суд?

Задача № 2

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства предоставило ООО "Агро" земельный участок сельскохозяйственного назначения. Дальнейшая деятельность общества на данном земельном участке привела к тому, что было произведено снятие и перемещение плодородного слоя почвы и перекрытие верхнего слоя почвы гравийно-песчаной смесью.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства обратился в арбитражный суд с иском к ООО "Агро" о возложении на ответчика обязанности провести на земельном участке   комплекс   хозяйственных и агротехнических мероприятий, направленных на восстановление рельефа и плодородного слоя почвы для вовлечения его в сельскохозяйственное производство.

Ответчик в свою очередь отказался в удовлетворении требований, ссылаясь на то , что общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства (организация не ведет хозяйственную деятельность, отвечает признакам неплатежеспособности).

Какое решение должен принять суд?

Задача № 3

 По результатам прокурорской проверки выявлен факт размещения неустановленными лицами твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и тем самым организации несанкционированной свалки ТКО на территории села Карабудахкент.

Прокурором был подан иск   о признании незаконным бездействия администрации  села Карабудахкент, выразившееся в непринятии мер по охране от засорения и загрязнения земель с/х назначения, в захоронении твёрдых коммунальных отходов на землях с/х назначения и обязании организовать и обеспечить сбор и вывоз отходов-ликвидировать несанкционированную свалку бесхозяйных твёрдых коммунальных отходов.  Глава администрации утверждает, что после прокурорской проверки при помощи техники были собраны все отходы в кучу и засыпаны сверху землей.

Решите дело.

Нормативные правовые акты и литература

 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ.29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

4.      Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

5.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

6.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

7.      О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

8.      О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

9.      О мелиорации земель:  Федеральный закон от 10 января 1996 г. // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142.

10. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.   

11. О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон  от 29.07.2017 N 217-ФЗ// СЗ РФ. 31.07.2017, N 31 (Часть I), ст. 4766.

12. О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст. 3399.

13. О введении в действие Земельного кодекса Российского Федерации: Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.

14. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения: Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018.

15. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный Закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст.2249.

16. О личном подсобном хозяйстве: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ // СЗ РФ. № 28. Ст.2881.

17. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

18. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

19. О проведении рекультивации и консервации земель: Постановление Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 // Собрание законодательства РФ, 16.07.2018, N 29, ст. 4441.

20. Об использовании земель, подвергшихся радиоактивному и химическому загрязнению, проведении на них мелиоративных и культур технических работ, установлении охранных зон и сохранении находящихся на этих землях объектов: Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2004 г. № 112 // СЗ РФ. 2004. №10. Ст.866.

21. О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли: Постановление Правительства РФ от 19.07.2012 N 736// Собрание законодательства РФ, 23.07.2012, N 30, ст. 4290.

22. Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения: Постановление Правительства РФ от 22 июля 2011г. №612 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 30 (2). Ст. 4655.

23. Об утверждении Порядка осуществления государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения: Приказ Минсельхоза России от 24.12.2015 N 664 (Зарегистрировано в Минюсте России 21.03.2016 N 41470)// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О мелиорации земель Закон Республики Дагестан от 15.12.1998 №25// СЗ РД.   31.12.1998. N 12. ст. 2551.

4.      О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от  09.10.1996 №18 // СЗ РД. 31.12.2003. N 12. ст. 926.

5.      Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.12.2003 №46 //  СЗ РД. 31.12.2003.N 12. ст. 925. 

6.      О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29.11.2007 №58 //   СЗ РД. 30.11.2007. N 18. ст. 846.

7.      О личном подсобном хозяйстве в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 04.03.2005 № 11//  СЗ РД.  31.03.2005. N 3. ст. 118.

8.      Об установлении нормативов плодородия земель сельскохозяйственного назначения и экологической безопасности использования земельных участков на территории Республики Дагестан: Постановление Правительства Республики Дагестан от 27.08. 2010 №311 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 31.08.2010, N 16,ст. 800.

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.    Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.    Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.    Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.    Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

 

Специальная  литература

1.      Аверьянова, Н. Н. Правовые позиции судов по некоторым вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Саратовской области) / Н. Н. Аверьянова // Российский судья. - 2025. - N 2. - С. 2 - 6.

2.      Вербина, О. Л. Актуальные вопросы правового регулирования хозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения / О.Л. Вербина // Муниципальная служба: правовые вопросы. - 2025. - N 1. - С. 11 - 15.

3.      Волков, Г. А. Проблемы правового регулирования использования и охраны лесов на землях сельскохозяйственного назначения / Г.А. Волков, А.К. Голиченков, Н.Г. Нарышева // Экологическое право. -  2023. - N 4. - С. 13 - 21.

4.      Гряда, Э. А. Правовой режим земельных участков сельскохозяйственного назначения, занятых мелиоративными лесными насаждениями / Э.А. Гряда // Хозяйство и право. - 2023. - N 4. - С. 77 - 87.

5.      Землякова, Г. Л. Проблемы применения законодательства о приватизации земель сельскохозяйственного назначения / Г.Л. Землякова // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2023. - N 3. - С. 88 - 99.

6.      Круглякова, В. М. Земли сельскохозяйственного назначения - проблемы идентификации, возможности застройки и ценовые манипуляции / В.М. Круглякова // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2024. - N 2. - С. 36 - 44.

7.      Подколзина, Т. И. Учет земель сельскохозяйственного назначения: некоторые проблемы правового регулирования / Т.И. Подколзина // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2024. - N 3. - С. 93 - 103.

8.      Синица, Ю. С. Изъятие как механизм вовлечения земель сельскохозяйственного назначения в экономический и хозяйственный обороты / Ю.С. Синица // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2024. - N 3. - С. 104 - 109.

9.      Сырых, Е. В. Публичные интересы в отношении земель сельскохозяйственных угодий / Е.В. Сырых // Правовые вопросы недвижимости. - 2024. - N 1. - С. 17 - 19.

10.  Ястребов, А. Е. Правовые аспекты изъятия неиспользуемых сельскохозяйственных земель / А.Е. Ястребов, Н.В. Малявкина // Российский судья. - 2024. - N 2. - С. 18 - 21.

 

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

3.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.      Обзор судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 6, июнь, 2021 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020).