Тема. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов 

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. 

2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 

3. Правовой режим земель природоохранного назначения. 

4. Правовой режим земель рекреационного назначения. 

5. Правовой режим земель историко-культурного назначения. 

6. Правовой режим особо ценных земель.

Контрольные вопросы

1.      Правовой режим земель государственных природных заповедников и национальных парков.

2.      Земли  лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.      Правовой режим земель природоохранного назначения.

4.      Правовой режим земель рекреационного назначения.

5.      Правовой режим земель историко-культурного назначения.

6.      Правовой режим особо ценных земель.

 

Задания

1.      Заполнение таблицы «Состав земель особо охраняемых территорий и объектов».

Название подкатегории земель	Назначение	Правовые основы использования	Форма собственности

 

2.      Заполнение таблицы «Заповедник».

 

Понятие	Правовые основы	Порядок создания	Форма собственности

 

Задача № 1

В целях сохранения генетического фонда растений и животных Северного Кавказа, уникальных экосистем и эталонных природных объектов Правительством Республики Дагестан принято постановление о созда­нии государственного природного заповедника «Аграханский лес» с предоставлением ему в пользование земельных участков лесного фонда, ОАО «Терское», ООО «Прикаспийское», села Новая Коса.

Каков порядок предоставления земельных участков для создания природных заповедников и заказников?

Какими нормативными актами определяется порядок создания  особо охраняемых территорий?

 

Задача № 2

Постановлением Правительства Республики Дагестан признано целесообраз­ным создание национального природного парка «Хунзахский» на землях Хунзахского лесхоза на участке площадью 6,5 тыс. га Одно­временно принято решение о создании охранной зоны на площади 2,7 тыс. га.

Каков порядок предоставления земли для создания природного пар­ка и охранной зоны?

Нормативные правовые акты и литература 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

5.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

6.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

7.      Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

8.      О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

9.      О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

10.  Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.

11.  О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1090// Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть I), ст. 5520. 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

4.      Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

5.      Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

Учебная литература

1.      Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.      Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.      Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.      Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.      Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.      Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.      Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

Специальная  литература

1.      Анисимов, А. П. Правовой режим экологических троп в особо охраняемых природных территориях России: проблемы и пути решения / А.П. Анисимов, Л.А. Резванова // Экологическое право. - 2025. - N 2. - С. 17 - 20.

2.      Галиновская, Е. А. Проблемы модернизации законодательства об особо охраняемых природных территориях / Е.А. Галиновская // Экологическое право. - 2022. - N 5. - С. 18 - 25.

3.      Долгополов, П. С. Правовой режим природоохранных зон /П.С. Долгополов // СПС «КонсультантПлюс». - 2025.

4.      Жаворонкова, Н. Г. Проблемы совершенствования понятийного аппарата в сфере охраны и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов / Н.Г. Жаворонкова, Г.В. Выпханова // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - N 4. - С. 186 - 194.

5.      Злотникова, Т. В. Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий / Т.В. Злотникова // Экологическое право. - 2019. - N 2. - С. 15 - 21.

6.      Лунева, Е. В. К вопросу о правовом режиме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов / Е.В. Лунева // Закон. -2023. - N 10. - С. 46 - 58.

7.      Мамедов, С. Н. оглы. Регулирование режима земель национальных парков и развитие туристической деятельности / С.Н. оглы Мамедов, М.В. Авраменко // Туризм: право и экономика. - 2023. - N 3. - С. 7 - 10.

8.      Романова, О. А. Правовые проблемы регулирования застройки территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей / О.А. Романова // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - N 3. - С. 200 - 208.

9.      Романова, О. А. Проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений на территориях российских курортов / О.А. Романова // Lex russica. - 2019. - N 5. - С. 148 - 160.

10.  Яковлева, Т. А. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий Арктической зоны России / Т.А. Яковлева // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». - 2021. - N 4. - С. 59 - 65.

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.      Решение Верховного Суда РФ от 25.12.2020 N АКПИ20-723 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим приложения 1 к Положению о национальном парке «Марий Чодра», утв. Приказом Минприроды России от 12.03.2018 N 91// СПС «КонсультантПлюс».

5.      Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2023 N 308-ЭС23-708 по делу N А32-4827/2022// СПС «КонсультантПлюс».