Тема . Правовой режим земель населенных пунктов 

1. Понятие и состав земель населенных пунктов. 

2. Субъекты прав на земли населенных пунктов. 

3. Особенности использования земель населенных пунктов.

Контрольные вопросы

1.      Назначение  земель населенных пунктов.

2.      Установление, изменение границ населенных пунктов.

3.      Правила землепользования и застройки.

4.      Градостроительная документация.

5.      Формы собственности на землю на территории населенных пунктов.

6.      Полномочия РФ в области градостроительной деятельности.

7.      Полномочия субъектов РФ в области градостроительной деятельности.

8.  Полномочиями органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

Задания

1.      Заполнение таблицы «Состав земель населенных пунктов».

 

Территориальная зона	Назначение

 2.          Заполнение таблицы «Градостроительная документация».

 

Название документа	Цель принятия	Пример ( на примере конкретного населенного пункта)
Генеральный план
Правила землепользования и застройки

Задача № 1

 Решением администрации города Каспийск Халилову для строительства дома был предоставлен в собственность земельный участок площадью 1000 м². В решении было указано, что пользование участком будет прекращено, если в течение трех лет он не будет использован в соответствии с указанной целью.

Правомерно ли данное   решение?

 Задача № 2

Администрацией города Махачкала гражданину в аренду был предоставлен земельный участок для возведения жилого строе­ния. Строение было возведено с нарушением строительных правил и норм. В связи с этим по истечении срока договора администрация отказала в перезаключении его на новый срок.

Правомерны ли действия администрации?

Нормативные правовые акты и литература

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.      Градостроительный кодекс РФ: Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ // Собрание законодательства РФ.03.01.2005. N 1 (часть 1). ст. 16.

5.      О кадастровой деятельности: Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // Собрание законодательства РФ.30.07.2007. N 31. ст. 4017

6.      О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

7.      О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

8.      О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

9.      Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ  // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

10.  Об утверждении Правил согласования проекта правил землепользования и застройки, подготовленного применительно к территории населенного пункта, полностью расположенного в границах особо охраняемой природной территории федерального или регионального значения: Постановление Правительства РФ от 09.06.2021 N 883// Собрание законодательства РФ, 14.06.2021, N 24 (Часть II), ст. 4523.

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О градостроительной деятельности в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 05.05.2006 №26 //  СЗ РД. 31.05.2006. N 5. ст. 279.

4.      Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

5.      Об утверждении Правил землепользования и застройки территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала": Решение Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 26.05.2016 N 9-5// Махачкалинские известия, N 22, 03.06.2016.

 Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.    Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.    Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.    Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.    Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

Специальная  литература

1.      Аверьянова, Н. Н. Зонирование земель и территорий по законодательству Российской Федерации / Н.Н. Аверьянова // Экологическое право. - 2022. - N 3. - С. 29 - 32.

2.      Верле, Е. С. Проблемы землепользования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей / Е.С. Верле, В.В. Малашенкова // Хозяйство и право. - 2023. - N 6. - С. 70 - 82.

3.      Ефимова, Е. И. Роль территориального зонирования в правовом режиме земель / Е.И. Ефимова // Экологическое право. - 2022. - N 2. - С. 20 - 25.

4.      Иванова, С. В. Красные линии: понятие, принципы установления и значение / С.В. Иванова // СПС КонсультантПлюс. - 2025.

5.      Майборода, В. А. О новом публично-правовом инструменте - едином документе территориального планирования и градостроительного зонирования / В.А. Майборода // Хозяйство и право. - 2023. - N 1. - С. 84 - 95.

6.      Мельников, Н. Н. Категория "общее пользование" в земельном законодательстве / Н.Н. Мельников // Закон. - 2022. - N 12. - С. 161 - 167.

7.      Михольская, В. В. Правоприменительная практика по изменению или установлению вида разрешенного использования земельного участка / В.В. Михольская, Ю.С. Петропавловская // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2025. - N 6. - С. 61 - 66.

8.      Сперанская, Л. В. Элемент планировочной структуры / Л.В. Сперанская // СПС КонсультантПлюс. - 2025.

9.      Сутягин, М. Д. Зонирование территорий и разрешенное использование земель как способ определения правового режима земель и земельных участков / М.Д. Сутягин // Актуальные проблемы российского права. - 2022. - N 6. - С. 187 - 195.

10.  Шарапов, В. В. О внесении платы за выбор (изменение) вида разрешенного использования земельного участка: обзор судебной практики / В.В. Шарапов // СПС КонсультантПлюс. - 2024.

 Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 8, август, 2015.

4.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

5.      Постановление Верховного Суда РФ от 10.06.2021 N 5-АД21-30-К2//СПС «КонсультантПлюс».

6.      Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 09.08.2023 N 33-КАД23-2-К3//СПС «КонсультантПлюс».