Тема. Правовой режим земель лесного фонда, водного фонда и земель запаса 

1. Правовой режим земель лесного фонда. 

2. Правовой режим земель водного фонда. 

3. Правовой режим земель запаса.

Контрольные вопросы

1.      Понятие земель водного фонда.

2.      Субъекты использования земель водного фонда.

3.      Основания возникновения и прекращения права пользования землями водного фонда.

4.      Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по использованию земель водного фонда.

5.      Понятие земель  лесного фонда.

6.      Субъекты использования земель  лесного фонда.

7.      Основания возникновения и прекращения права пользования землями  лесного фонда.

8.      Нормативно-правовые акты, регулирующие отношения по использованию земель  лесного фонда.

9.      Органы управления в области использования и охраны лесов и земель лесного фонда.

10.  Понятие земель запаса.

11.  Порядок  перевода земель запаса в другую категорию земель. 

Задание

1.  Составление схемы «Цели использования земель лесного фонда». 

Задачи 

Задача № 1

Рассмотрев ходатайство администрации г. Махачкалы, Правительство Республики Дагестан обратилось в Правительство РФ с просьбой разрешить изъять из земель государственного лесного фонда земельный участок площадью 4 га и предоставить его в по­стоянное (бессрочное) пользование садоводческому объединению.

Правомерны ли действия Правительства республики?

Решите дело.

Задача № 2

Решением администрации Гунибского района Республики Дагестан в собственность гражданину Газимагомедову для ведения крестьянского хозяйства был предоставлен земельный участок площадью 22 га. Часть земель­ного участка находится в водоохраной зоне, а часть занята проточ­ным водным объектом.

Правомерно ли данное  решение?

Нормативные правовые акты и литература 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.      Гражданский кодекс РФ. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.05.12.1994. N 32.ст. 3301.

5.      Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: Федеральный закон от 26.01.1996 N 14-ФЗ  // Собрание законодательства РФ.29.01.1996. N 5. ст. 410.

6.      Лесной кодекс РФ: Федеральный закон от 04 декабря 2006 г. // Российская газета. 2006. 08 декабря.

7.      Водный кодекс РФ: Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ// Собрание законодательства РФ.05.06.2006. N 23. ст. 2381.

8.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

9.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

10.  О государственной регистрации недвижимости: Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ//Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, N 29 (часть I), ст. 4344.

11.  О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582. 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О регулировании лесных отношений на территории Республики Дагестан:  Закон Республики Дагестан от 11.03 2008 №10//  СЗ РД. 14.03.2008. N 5. ст. 139.  

4.      О регулировании водных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 01.11.2007 N 52// Собрание законодательства Республики Дагестан, 15.11.2007, N 17, ст. 806. 

Учебная литература

1.    Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.    Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.    Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А. Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.    Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.    Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.    Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.          Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

Специальная  литература

1.      Амашукели, С. А. О правовом режиме каналов как водных объектов и гидротехнических сооружений / С.А. Амашукели // Хозяйство и право. - 2022. - N 10. - С. 67 - 79.

2.      Бельмач, Н. В. Проблемные вопросы, связанные с использованием земель лесного фонда / Н.В. Бельмач, Н.П. Кузьмич // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2023. - N 10. - С. 59 - 64.

3.      Быковский, В. К. Понятие и виды правовых режимов лесов / В.К. Быковский // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2025. - N 2. - С. 98 - 100.

4.      Вагина, О. В. О допустимости выбора собственником земельного участка вида разрешенного использования "запас" (на примере анализа Правил землепользования и застройки муниципальных образований Свердловской области) / О.В. Вагина // Экологическое право. - 2023. - N 3. - С. 17 - 20.

5.      Калачук, Т. Г. Правовой режим земель водного фонда / Т.Г. Калачук, С.С. Наумова // Вектор ГеоНаук . - 2021. - № 4. - С. 66-69.

6.      Ковыршина, Е. И. История формирования правового режима земель лесного фонда как отдельной категории / Е.И. Ковыршина // Экологическое право. - 2021. - N 1. - С. 3 - 8.

7.      Ковыршина, Е. И. К вопросу о частной собственности на земли лесного фонда / Е.И. Ковыршина // Материалы Международного молодежного научного форума «ЛОМОНОСОВ-2020» / Отв.ред. И.А. Алешковский, А.В. Андриянов, Е.А. Антипов. – М.: МАКС Пресс, 2020.

8.      Мельников, Н. Н. Проблемы состава, индивидуализации и правового режима земель водного фонда / Н.Н. Мельников // Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2025. - N 2. - С. 65 - 74.

9.      Сперанская, Л. В. Перевод земель лесного фонда в земли других категорий / Л.В. Сперанская // СПС КонсультантПлюс. - 2025.

10.  Шуплецова, Ю. И. Опыт правового регулирования лесопользования в России и зарубежных странах (на примере государств Восточной Африки) / Ю.И. Шуплецова, А.С. Прилипов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2024. - N 1. - С. 130 - 141.

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.      Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2022 N 89-КАДПР22-1-К7//СПС «КонсультантПлюс».

 

 

 Тема. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов 

1. Понятие и состав земель особо охраняемых территорий и объектов. 

2. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов. 

3. Правовой режим земель природоохранного назначения. 

4. Правовой режим земель рекреационного назначения. 

5. Правовой режим земель историко-культурного назначения. 

6. Правовой режим особо ценных земель.

Контрольные вопросы

1.      Правовой режим земель государственных природных заповедников и национальных парков.

2.      Земли  лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

3.      Правовой режим земель природоохранного назначения.

4.      Правовой режим земель рекреационного назначения.

5.      Правовой режим земель историко-культурного назначения.

6.      Правовой режим особо ценных земель.

 

Задания

1.      Заполнение таблицы «Состав земель особо охраняемых территорий и объектов».

Название подкатегории земель	Назначение	Правовые основы использования	Форма собственности

 

2.      Заполнение таблицы «Заповедник».

 

Понятие	Правовые основы	Порядок создания	Форма собственности

 

Задача № 1

В целях сохранения генетического фонда растений и животных Северного Кавказа, уникальных экосистем и эталонных природных объектов Правительством Республики Дагестан принято постановление о созда­нии государственного природного заповедника «Аграханский лес» с предоставлением ему в пользование земельных участков лесного фонда, ОАО «Терское», ООО «Прикаспийское», села Новая Коса.

Каков порядок предоставления земельных участков для создания природных заповедников и заказников?

Какими нормативными актами определяется порядок создания  особо охраняемых территорий?

 

Задача № 2

Постановлением Правительства Республики Дагестан признано целесообраз­ным создание национального природного парка «Хунзахский» на землях Хунзахского лесхоза на участке площадью 6,5 тыс. га Одно­временно принято решение о создании охранной зоны на площади 2,7 тыс. га.

Каков порядок предоставления земли для создания природного пар­ка и охранной зоны?

Нормативные правовые акты и литература 

Нормативные правовые акты Российской Федерации

1.      Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 04.08.2014. N 31.ст. 4398.

2.      Земельный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 136-ФЗ // СЗ РФ. 29.10.2001. N 44. ст. 4147.

3.      О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 29.10.2001, N 44, ст. 4148.

4.      Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: Федеральный закон от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ // СЗ РФ.  2002.  N 1. Ст. 1.

5.      Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ  // СЗ РФ.  1996.  N25.

6.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах: Федеральный закон от 23 февраля 1995г. N 26-ФЗ // СЗ РФ.  1995. N 9.  Ст. 713.

7.      Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ // СЗ РФ.  1995.  N 12.  Ст. 1024.

8.      О землеустройстве: Федеральный закон от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ // СЗ РФ. 2001. № 26. Ст. 2582.

9.      О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую: Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. № 172 –ФЗ // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч.1). Ст. 5276.

10.  Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ// Собрание законодательства РФ, 01.07.2002, N 26, ст. 2519.

11.  О федеральном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий: Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1090// Собрание законодательства РФ, 12.07.2021, N 28 (часть I), ст. 5520. 

Нормативные правовые акты Республики Дагестан

1.      Конституция Республики Дагестан  от 26.07.2003 // СЗ РД.   31.07.2003. N 7. ст. 503.

2.      О некоторых вопросах регулирования земельных отношений в Республике Дагестан: Закон Республики Дагестан от 29. 12.2017 № 116// Дагестанская правда, N 8-10, 18.01.2018.

3.      О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 08.02.2011 № 6 //  СЗ РД. 15.02.2011. N 3. ст. 56.

4.      Об особо охраняемых природных территориях: Закон Республики Дагестан от 27.02.1992  // Дагестанская правда. N 58. 19.03.1992.

5.      Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Республики Дагестан: Закон Республики Дагестан от 03.02.2009 №7 // Собрание законодательства Республики Дагестан, 13.02.2009, N 3, ст. 77.

Учебная литература

1.      Боголюбов, С. А. Земельное право : учебник для вузов / С. А. Боголюбов. — 10-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 276 с. 

2.      Болтанова, Е. С. Земельное право : учебник / Е.С. Болтанова. — 6-е изд. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 2025. — 396 с. 

3.      Волков, Г. А. Земельное право : учебник для вузов /  Г.А.Волков   — Москва : Издательство Проспект, 2025. — 672с. 

4.      Ерофеев, Б. В.  Земельное право России : учебник для вузов / Б. В. Ерофеев ; под научной редакцией Л. Б. Братковской. — 18-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 573 с.

5.      Земельное право России : учебник для вузов / А. П. Анисимов, Ю. И. Исакова, А. Я. Рыженков, С. А. Чаркин ; под редакцией А. П. Анисимова. — 8-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 338 с. 

6.      Крассов, О. И. Земельное право: учебник / О. И. Крассов. - 4-e изд., пересмотр. - Москва: Норма: НИЦ Инфра-М, 2024. - 560 с.

7.      Липски, С. А.  Земельная политика : учебник для вузов / С. А. Липски. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 192 с. 

Специальная  литература

1.      Анисимов, А. П. Правовой режим экологических троп в особо охраняемых природных территориях России: проблемы и пути решения / А.П. Анисимов, Л.А. Резванова // Экологическое право. - 2025. - N 2. - С. 17 - 20.

2.      Галиновская, Е. А. Проблемы модернизации законодательства об особо охраняемых природных территориях / Е.А. Галиновская // Экологическое право. - 2022. - N 5. - С. 18 - 25.

3.      Долгополов, П. С. Правовой режим природоохранных зон /П.С. Долгополов // СПС «КонсультантПлюс». - 2025.

4.      Жаворонкова, Н. Г. Проблемы совершенствования понятийного аппарата в сфере охраны и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов / Н.Г. Жаворонкова, Г.В. Выпханова // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - N 4. - С. 186 - 194.

5.      Злотникова, Т. В. Современные тенденции правового регулирования охраны и использования особо охраняемых природных территорий / Т.В. Злотникова // Экологическое право. - 2019. - N 2. - С. 15 - 21.

6.      Лунева, Е. В. К вопросу о правовом режиме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов / Е.В. Лунева // Закон. -2023. - N 10. - С. 46 - 58.

7.      Мамедов, С. Н. оглы. Регулирование режима земель национальных парков и развитие туристической деятельности / С.Н. оглы Мамедов, М.В. Авраменко // Туризм: право и экономика. - 2023. - N 3. - С. 7 - 10.

8.      Романова, О. А. Правовые проблемы регулирования застройки территорий курортов и лечебно-оздоровительных местностей / О.А. Романова // Актуальные проблемы российского права. - 2019. - N 3. - С. 200 - 208.

9.      Романова, О. А. Проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений на территориях российских курортов / О.А. Романова // Lex russica. - 2019. - N 5. - С. 148 - 160.

10.  Яковлева, Т. А. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий Арктической зоны России / Т.А. Яковлева // Электронное приложение к «Российскому юридическому журналу». - 2021. - N 4. - С. 59 - 65.

Материалы судебной практики

1.      Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»// Вестник ВАС РФ, N 5, 2005.

2.      Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования»// Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2012.

3.      Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 10, октябрь, 2023 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

4.      Решение Верховного Суда РФ от 25.12.2020 N АКПИ20-723 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим приложения 1 к Положению о национальном парке «Марий Чодра», утв. Приказом Минприроды России от 12.03.2018 N 91// СПС «КонсультантПлюс».

5.      Определение Верховного Суда РФ от 13.03.2023 N 308-ЭС23-708 по делу N А32-4827/2022// СПС «КонсультантПлюс».